海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危。中国管辖海域面积约300 万平方千米，大陆海岸线长1.8 万千米，是一个典型的海洋大国，海洋事业的发展对中国的长远发展尤为重要 。
党中央和政府历来重视海洋的发展，毛泽东主席提出了建设“海上长城”和“海上铁路”的战略思想，邓小平同志提出了关于海军建设的一系列思想理论。
进入21 世纪以来，我国制定了一系列海洋发展规划，党的十八大报告做出建设海洋强国的战略部署，将海洋事业的发展上升到更高的战略层次。
习近平总书记高度重视海洋强国建设，多次到沿海省份视察，并发表了一系列有关海洋强国建设的重要讲话，对海洋经济发展、海洋生态保护、海洋科技创新、海洋权益维护、海洋制度建设等问题做出了指导，形成了较为完善的海洋强国战略思想体系。
中国海洋经济发展的四大战略意义
1.能够缓解中国陆地资源紧张状况，拓展国土开发空间
海洋蕴藏着丰富的生物、油气和矿产等资源，海洋经济的发展有助于掌握更多的资源和空间，增强在世界各国经济发展中的主导地位。
2.能够促进新兴产业发展，加快新旧动能转换，打造新的经济增长点
中国的海洋战略性新兴产业正处于蓬勃发展阶段，与其他产业联系较为紧密，能够推动其他产业的升级发展，海洋尖端科技的突破有利于新兴产业的形成，为经济发展注入新的活力。
3.能够推动形成全面开放新格局
海洋历来是中国对外交往的重要通道，“海上丝绸之路”的建设有助于推动与周边国家的交流合作。
4.能够维护国家海洋权益
海洋经济的发展有利于增强海洋意识，提高对深远海资源的开发利用水平，避免他国侵占中国海洋权益，并为海军建设提供坚实的经济支撑。
中国海洋经济发展的四个阶段
中国海洋经济的发展历史较为久远。早在春秋战国时期，齐国就通过渔盐之利充实本国经济资源，秦汉时期“海上丝绸之路”初步形成。
唐宋时期对外交往频繁，丝绸、茶叶、瓷器经由“海上丝绸之路”大规模出口，推动中国的造船技术及航海水平达到世界领先地位，明朝郑和下西洋更是推动中国古代海洋事业走向顶峰。
新中国成立以后，海洋经济战略地位不断提升，海洋经济进入新的发展阶段。
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滞后发展阶段（1949—1977年）
新中国成立初期，毛泽东做出了“长江要过，海军要建”的战略决策，组织开辟南北航线和台湾海峡航线，推动了海洋事业的初期发展。
然而，此时对海洋的认识着眼于军事、政治层面，对经济层面关注较少，海洋经济意识淡薄。
海洋产业发展滞缓，产业结构单一，海洋经济的发展以海洋渔业、海洋运输业为主，在“以粮为纲”思想的主导下，海洋捕捞业不顾资源制约，盲目进行海洋捕捞，导致渔业资源遭到严重破坏。
海洋运输业规模较小，初期阶段拥有独立产权的运输船舶较少，对国外船舶的依赖性较强。
此后又因中美关系恶化导致海洋交通运输需求萎缩，发展基本处于停滞状态，直到20 世纪70年代才开始有所恢复。
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探索发展阶段（1978—2002年）
改革开放推动了海洋经济各产业孕育发展，使得海洋产业门类更为齐全。
海洋油气业开始由试生产进入规模化生产阶段，海洋生物医药、海水利用、海洋工程建筑、海洋电力、海水利用等海洋新兴产业开始涌现。
对外开放规模的不断扩大，推动了海洋交通运输业和海洋旅游业等服务业蓬勃发展。
为进一步加强对各类海洋经济活动的管理，提高海洋资源开发利用能力，中国出台了《中华人民共和国海洋渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国对外国籍船舶管理规则》、《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》、《中华人民共和国盐业管理条例》等一系列法律法规。
然而这一时期部分海洋产业对国外技术依赖较强，对技术要求较高的海洋第二产业等发展较慢，且缺乏统一的海洋产业规划，各海洋产业独立发展，未能有效发挥产业间的协同促进作用。
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快速发展阶段（2003—2011年）
经历了20余年的探索发展，中国的海洋产业体系逐步完善，海洋经济初具规模，海洋经济发展的条件日益完善。
2003 年，国务院发布了《全国海洋经济发展规划纲要》，这是中国第一个指导海洋经济发展的纲领性文件，也标志着中国对海洋经济的认识开始突破传统的“资源观”，将海洋经济作为整体的经济系统看待。
2008 年，国务院发布了《国家海洋事业发展规划纲要》，这是新中国成立以来首个海洋领域的总体规划。
各沿海省份也相继出台了本地区的海洋经济发展规划，并推动将各省的海洋经济规划上升为国家战略，国家先后批准了山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区和福建海峡蓝色经济试验区等试点地区的海洋区域经济规划。
此外，为促进海洋经济的健康发展，中国围绕海洋环境保护、海洋科技、资源开发等方面出台了多个政策文件。
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转型发展阶段（2012年至今）
党的十八大报告中，提出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。
海洋强国这一重大战略部署将海洋经济提升到更高的战略层次。2013年，习近平总书记在主持中共中央政治局第八次集体学习时进一步强调，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分，要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋。
同年，中国首次提出建设“21世纪海上丝绸之路”的战略决策，要求大力发展海洋经济。
在经济发展新常态背景下，海洋经济发展的重要意义进一步凸显，党的十九大报告中提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，强调以陆海统筹的视角发展海洋经济，将区域规划的范围由陆地拓展至海洋。
为推进海洋经济的高质量发展，2018年中国批准了14个海洋经济发展示范区建设，深入实施创新驱动发展战略，推动试点地区成为全国海洋经济发展的重要增长极和建设海洋强国的重要功能平台。
国内外的海洋科技创新情况分析
科技创新水平受创新投入及创新效率的影响，科研人员和科研经费是创新投入的关键组成部分。
创新产出方面，发明专利创新程度相对更高，能较好反映海洋科技创新发展水平。
因此，本文选用海洋科研机构科研从业人员数、科研经费内部支出、发明专利申请量和授权量指标衡量海洋科技创新发展情况。
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中国的海洋科技创新情况
海洋科技创新活力高于全国科技创新平均水平。
2006年至2011年中国处于海洋经济快速发展时期，此阶段科研从业人员显著增长，专利申请活跃，年均发明专利申请量和授权量增长率分别达53.24%和43.08%，分别比同期全国整体发明专利申请量和授权量增长率高29.17个和13.96个百分点。
2013年以来，随着海洋经济进入转型发展阶段，海洋经济增速明显下滑，在科研经费投入、人员投入、专利成果方面增速较以往也明显下降。
但是与全国整体水平相比，海洋领域科技创新活力仍然较强，2012年至2015年，发明专利授权量年均复合增长率高出全国整体水平8.01个百分点。
海洋科技创新效率较高，在全国科技创新中占据重要位置。
海洋领域科研经费、科研活动从业人员占全国整体科研领域水平较低，均不足10%，但是在创新科研成果方面占比较高，尤其是海洋领域发明专利授权量占全国整体发明专利授权量的20.85%。
海洋经济能够以较少的人员和经费投入，撬动更多的科研产出，说明海洋科技领域创新效率较高。
当前海洋科技正处于蓬勃发展阶段，科技创新的边际效率较高，技术联动效应较强，基础性技术的突破能够有力推动相关领域的技术创新，发挥协同促进作用。
加强海洋科研领域的资金和人员投入，提高科研资源利用效率，可以有利推动海洋领域科技进步，考虑到海洋科技在各科研领域中占据的重要位置，也有利于促进中国整体科技水平的进一步提升。
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国外海洋科技发展经验的几大特征
海洋科技实力决定了海洋经济的发展水平，当今世界各国都十分重视海洋科技的发展。
沿海发达国家海洋经济发展起步较早，可以为中国海洋科技的发展提供相关经验借鉴。总结国外发展历程，可以发现海洋科技领先国家具有如下几方面的特征。
第一，制定海洋科技长期战略规划，引领科技创新前沿。
美国早在20世纪50年代就开始制定一系列海洋科学战略规划，已经形成较为全面的战略规划体系，在这些规划的引领下，美国目前处于全球海洋科技创新的领先地位。
英国从20世纪80年代开始制定相关规划，并成立了海洋科学协调委员会，以保障规划的落地执行。日本于1997年出台《海洋科技发展计划》，指明了海洋科技重点发展方向。
中国也制定了《全国科技兴海规划（2016—2020）》《“十三五”海洋领域科技创新专项规划》和《中国至2050年海洋科技发展路线图》等。
但是与国外相比，中国海洋科技规划工作起步较晚，规划体系尚不完整，对海洋科技工作的引领作用仍然有待加强。
第二，培育企业创新主体，成立企业创新联盟发挥协同作用。
美国海洋科技发展的突出特点是以企业为主导，发挥市场推动作用。加拿大也重视海洋科技企业的培育，尤其是对中小型企业也给予了较强的政策支撑，加拿大的海洋科技企业中超半数为中小企业。
此外，由于海洋科技创新所需投入巨大，美国、澳大利亚、英国等海洋经济较为发达的国家纷纷成立海洋联盟，在海洋油气业、海洋运输业、海洋渔业和海洋船舶制造业等多个产业层面展开合作，以龙头企业为主导成立合资企业，共同攻克海洋开发技术瓶颈。
第三，建设综合性的海洋科研平台，集聚创新要素探索科技前沿。
海洋科技活动横跨多个学科领域，具有较强的学科交叉性，海洋科技进步需要多个学科协同创新和多个部门协同配合。
目前，美、英、法、俄、日五国均已建立了世界公认的顶尖海洋科研机构，通过综合性的平台建设，提高了海洋科技创新效率，有力推动了海洋科技进步。
2015年中国建立了全国首个海洋国家试点实验室，目前该实验室仍处于试点阶段，与国外同类机构相比，仍存在较大发展差异，未来需继续加强创新引领作用，汇集各领域科技人才突破重大科学前沿。
第四，推动产学研科技创新合作，提高海洋科技成果转化效率。
美国早在20世纪90年代就成立了海洋科技联盟，联合政府、科研机构和企业三方推进海洋技术商业化应用，此后还成立了全国海洋资源技术总公司，使得三方合作伙伴关系更加紧密。
然而，现阶段中国海洋科技成果转化机制不顺畅，产学研合作模式尚未有效建立。中国应坚持发展海洋科技，一方面推动相关领域技术进步，带动其他产业技术创新，另一方面推进海洋技术的产业化和海洋经济的结构转型，提升中国海洋经济发展质量。
